与2023年3月份全国人大批准的预算收入目标相比，超收约4800亿元。在生病肺炎情况冲击、外部环境复杂严峻的情况下，2023年财政收入依然实现超收，引起社会广泛关注。 首先明确一下超收收入的概念。
文章目录：
财政部近日发布数据显示，2023年全国一般公共预算收入20.25万亿元，同比增长10.7%。与2023年3月份全国人大批准的预算收入目标相比，超收约4800亿元。在生病肺炎情况冲击、外部环境复杂严峻的情况下，2023年财政收入依然实现超收，引起社会广泛关注。
首先明确一下超收收入的概念。根据2023年修订的《中华人民共和国预算法实施条例》第七十八条，超收收入是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数超过经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的部分。
相应的，短收，是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数小于经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。
需要注意的是，前面所称实际完成数和预算收入数，都不包括转移性收入和政府债务收入。也就是别人给的钱和借来的钱都不算，只能是自己挣的钱。其实这个道理很容易理解，你总不能拿着爸妈给你的钱或者别人借给你的钱，还在大庭广众之下吹嘘自己实现了超收吧......
在预算执行中，财政收入的实际完成数与预算数不一致，是常见现象。既有超收，也有短收，但从实践看，超收的情况更多一些。那么，出现了超收、短收，怎么处理呢?从新闻上大家都看到了，对于2023年的超收收入，财政部的处理方法是全部用于补充预算稳定调节基金。
补充预算稳定调节基金是我国政府处理超收收入最常见的做法。我国在2014年对预算法进行修订时提出各级一般公共预算可以设立预算稳定调节基金。作为“蓄水池”，可以解决预算年度内财政收入季节性差异问题，也可保持年度间预算平衡。预算收入存在季节性差异，是各国预算执行中遇到的普遍性问题。比如以本地代表的以所得税为主体收入的国家，每年的4-6月份通常为公共收入的“旺季”，其余月份则为“淡季”。但其公共支出在一年中一般是均匀分布的。由此便会出现预算年度内的某些月份收不抵支，而某些月份却收大于支。为弥补这种季节性的赤字，保证政府职能的正常履行，欧美各国普遍采用发行短期国债(最长不超过一年)的方法来解决这种暂时的收支失衡。但我国政府发行的债券主要以长期债券为主，一般用预算稳定调节基金来弥补季节性收支差异。
对财政超收收入及短收的处理，在《中华人民共和国预算法》(2018年修正)、《中华人民共和国预算法实施条例》(2023年修订)、《管理部门关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)等文件中都有明确的规定。现总结整理如下:
一、一般公共预算
(一)中央政府层面
中央一般公共预算中如出现超收，超收收入用于:
1.冲减赤字;
2.补充预算稳定调节基金。
如出现短收:
1.调入预算稳定调节基金;
2.削减支出;
3.增列赤字，并在经全国人大或其常委会批准的国债余额限额内发债平衡。
(二)地方政府层面
地方一般公共预算执行中如出现超收，用于:
1.化解政府债务;
2.补充预算稳定调节基金。
如出现短收，
1.调入预算稳定调节基金或其他预算资金;
2.削减支出;
3.如采取前两项措施后仍不能实现平衡时，那么，注意啦，接下来省级政府和市、县级政府的处理方法就存在区别了:省级政府报本级人大或其常委会批准后增列赤字，并报财政部备案，在下一年度预算中予以弥补;市、县级政府通过申请上级政府临时救助实现平衡，并在下一年度预算中归还。
从以上可以看出，我国市县一级政府预算是不允许增列赤字的，只有省级政府和中央政府可以。但实践中增列赤字的情形并不多见。
二、政府性基金预算和国有资本经营预算
政府性基金预算和国有资本经营预算的原则是以收定支，不列赤字。如出现超收，结转下年安排;如出现短收，通过削减支出实现平衡。
上一篇：威宁四大特产是什么
